Ku koncu roka 2025 boli hotovostné výdavky ostatných subjektov verejnej správy nižšie, než sa čakalo. Odhady RRZ pritom ešte v januári 2026 naznačovali, že výdavky mierne prekročia plán. Namiesto toho však vznikla úspora 344 mil. eur (0,3 % HDP). V porovnaní s januárovou prognózou RRZ, ktorá odhadovala deficit podobne ako MF SR vo výške 5,0 % HDP, sú výdavky nižšie až o 446 mil. eur. Týka sa to bežných aj kapitálových výdavkov. Dôležité však je, že nejde o „trvalé“ úspory. Vo veľkej miere ide len o posun výdavkov v čase. Preto sa do hospodárenia v roku 2026 premietnu len minimálne.
Rada pre rozpočtovú zodpovednosť pri monitorovaní verejných financií sleduje aj hospodárenie ostatných subjektov verejnej správy (VS). Ide o širokú skupinu spoločností a organizácií, ktoré patria do sektora VS, ale nehodnotia sa samostatne ako štátny rozpočet, samosprávy, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne či nemocnice.
Patria sem napríklad dopravné spoločnosti (ako ŽSR, ZSSK alebo NDS), príspevkové organizácie či štátne účelové fondy (napr. Environmentálny fond alebo Štátny fond podpory bývania)[1]. Tieto subjekty predstavujú významnú časť verejných financií. V roku 2025 dosiahli ich hotovostné výdavky 7,8 mld. eur, čo je takmer 12 % celkových verejných výdavkov.
Hotovostné výdavky ostatných subjektov z vlastných zdrojov (bez eurofondov a spolufinancovania) sa na konci roka 2025 čerpali pomalšie, než predpokladali odhady RRZ, čo viedlo k úspore oproti rozpočtu (graf 1). V januári 2026 RRZ na základe vtedy dostupných údajov z októbra 2025 odhadovala, že deficit VS dosiahne 5,0 % HDP[2] rovnako ako očakávalo MF SR v rámci návrhu rozpočtu na rok 2026. Hotovostné výdavky mali podľa daného odhadu dosiahnuť 7,9 mld. eur, čo by bolo o 103 mil. eur (0,1 % HDP) viac než rozpočet. V rámci bežného roku sú však mesiace november a december spojené s disproporčne vysokými objemami čerpania výdavkov, najmä pre investície, tým pádom je odhad na základe priebežných údajov spojený s vysokou mierou neistoty. To sa prejavilo aj v predchádzajúcom roku, keď podľa konečných údajov za december dosiahli hotovostné výdavky ostatných subjektov len 7,5 mld. eur a skončili pod rozpočtom o 344 mil. eur (0,3 % HDP).
Predbežný odhad RRZ pre koncoročné čerpanie týchto výdavkov bol nadhodnotený o 446 mil. eur (0,3 % HDP), čo predstavuje 6 % z celkového objemu. Úspory boli pritom zaznamenané v bežných aj kapitálových hotovostných výdavkoch ostatných subjektov VS.
Úspory zaznamenané v roku 2025 však nemusia znamenať nižšie odhadované výdavky pre rok 2026. Veľká časť úspor, najmä v kapitálových výdavkoch, je totiž iba dočasného charakteru:
- Keďže prišlo k oneskoreniu niektorých investičných projektov (napr. príprava priemyselného parku Valaliky alebo rekonštrukcia letiska Sliač), nižšie výdavky v roku 2025 znamenajú vyššie výdavky v roku 2026.
- V niektorých subjektoch prišlo k utlmeniu investícií z vlastných zdrojov z dôvodu vysokej investičnej činnosti z EÚ fondov, resp. zdrojov plánu obnovy (napr. ŽSR, príspevkové organizácie, verejné vysoké školy). Po odznení dočasne zvýšených zdrojov EÚ sa tu očakáva návrat vyšších výdavkov s dopadom na deficit.
Sumárne sa tak zlepšenie z roku 2025 o 446 mil. eur oproti odhadu RRZ z januára 2026 do aktuálneho odhadu hospodárenia v roku 2026 prenáša iba minimálne (9 mil. eur).
Aj v iných oblastiach verejných financií je možné pozorovať jav, kedy pozitívny vývoj voči deficitu v aktuálnom roku neznamená analogické zlepšenie v nasledujúcich rokoch. Zrejmým príkladom sú výdavky na obranu, kde úspory oproti predpokladom rozpočtu, [3], sú spravidla dôsledkom oneskorení dodávok vojenskej techniky. Keďže náklady na obstaranie tejto techniky sú do deficitu započítané až v čase dodania, posun harmonogramu znamená väčšie riziká pre deficit v neskoršom období[4].
Zároveň je potrebné upozorniť, že hotovostné hospodárenie subjektov VS tvorí iba časť výsledného hospodárenia VS. Spresnenie odhadu bude realizované po zapracovaní úprav Štatistickým úradom SR (ŠÚ SR) v rámci jarnej notifikácie. Výsledok hospodárenia celej verejnej správy za rok 2025 zverejní ŠÚ SR 21. apríla, k čomu RRZ plánuje zverejnenie podrobného hodnotiaceho materiálu podobne ako v predchádzajúcich rokoch.
